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河北制订全国首个深入治霾方案今年集中力量打控煤攻坚战

[2015-03-11] 点击:

制订全国首个深入治霾方案今年集中力量打控煤攻坚战

“在全国每月公布的空气质量最差的10个城市中,河北省每个月占到了6-7个,这说明我省大气污染确实较重。”全国人大代表、河北省环境保护厅厅长陈国鹰说,正是排名的压力转变成了河北省铁腕治霾的动力。

陈国鹰表示,河北省借鉴国家做法,对143个县区都设置了大气自动监测站,对空气质量后10名进行公布,极大地促进了全省协同治理、联防联控。陈国鹰介绍,去年河北省开展了环境大检查和利剑斩污行动,全省一共出动环保执法人员42.8万人次,检查企业19.8万家次,查处环境违法企业7090家,抓获环境违法犯罪嫌疑人1726人,“可以说全国力度最大,创下了铁腕治污的河北品牌”。

“相比2013年,河北省去年的空气质量已有了初步改善,空气质量优良平均天数152天,比2013年增加23天,大气污染物年平均浓度大幅下降,日平均最大浓度值同比下降了23.9%。”陈国鹰说,今后河北将突出科学治霾和区域环境协同治理,目前河北省已会同清华大学、中国环境科学院研究制订了大气污染深入治理3年行动方案,这也是全国第一个深入治霾的方案。

同时,今年河北将集中力量打好控煤攻坚战,实施八大控煤工程,并组织开展全省环境大检查和利剑斩污行动,严厉惩处环境违法行为以及环境监管不作为、乱作为、失职渎职行为。

陈国鹰表示,面对严峻的环境形势,河北把环境治理列为攻坚战:“宁可伤筋动骨,也要实现环境的脱胎换骨,宁可牺牲一段时间的GDP和财政收入,也要坚决打赢环境治理的攻坚战。”

河北环保厅厅长

全国人大代表、河北省环境保护厅厅长陈国鹰

燕赵都市报特派记者张清华文/图

2014年河北省PM2.5下降12%

“河北污染比较重,主要是产业结构和能源结构不合理,重化工业偏重,钢铁、水泥等本身是耗煤大户。”陈国鹰代表说,为压减河北大气主要污染源燃煤,河北实施了到2017年前压减钢铁产能6000万吨、水泥6000万吨、煤炭4000万吨、平板玻璃3600万标准重量箱的“6643”工程,以实现环境质量改善。

陈国鹰代表说,河北省采取了综合施治,协同推进,协同治理。从压减过剩产能、减煤、治企、抑尘、控车、增绿等6个方面采取了系列的组合拳,成效很明显。2014年PM2.5下降12%,超额完成了国家给河北省下降4%的这样一个目标,PM10降低了13.2%,特别是二氧化硫降低了25.7%,今年的一到二月份,PM2.5比去年一二月份同期降低了31%。

“只要下大力气,下定决心,采取超常的举措,大气污染是可控、可治的。”陈国鹰表示,河北省通过环境治理、环境标准的提升来倒逼企业转型、产业结构的调整和能源结构调整。“即使伤筋动骨、壮士断腕,也要坚决治污。”“在总理的政府工作报告当中,又吹响了打好节能减排和环境治理的攻坚战的冲锋号,特别政府工作报告提到环境污染是民生之患,民心之痛,要铁腕治理。”陈国鹰代表说,一定要严格环境执法,对偷排、偷放者出重拳。

京津冀雾霾治理需联防联控

“京津冀总体规划出台后,需要具体来制定生态环境的一系列实施方案,要尽快地统一标准、统一监管、统一执法。”陈国鹰代表说,京津冀区域联防联控,包括河北省有些市与市之间,或者市与县区之间的联防联控。“生态环境也要规划,有规划就用规划来引领我们下一步治什么、怎么治、谁来治。”“所谓联防联控,就是大家都得同时做、协同来治理。但是最根本的,还是要把自己本地的污染源降下来。”陈国鹰代表说,同时做好联防联控、群防群控的工作。“联防联控非常必要、重要。”“对于污染企业,北京不会转移到河北,河北也不会承接一家污染企业。”陈国鹰代表说,在承接企业时,一定要按照现有的标准来严格审核把关。“对于一个企业、一个地区、一个国家来讲,环保指数都不达标的话,就谈不上可持续发展。”“新环保法赋予了我们更多的监管权力。”陈国鹰代表说,但同时对我们环保部门的执法提出了更高的要求。“履职不到位,不作为、乱作为的话,就可以实施问责。”

加强基层环保机构和队伍建设

作为全国人大代表,陈国鹰今年提的建议是加强基层环保机构和队伍建设。“县级及乡镇环保机构和队伍,在保护生态环境、打击环境违法等工作中发挥着主力军作用,是推动环保事业健康发展的主体。”陈国鹰代表说,从总体上看,仍然存在人员总量偏少、能力素质不高、结构不尽合理、经费保障渠道不畅等突出问题,与当前日益繁重的环保任务和严格的新标准新要求相比还有较大差距。

陈国鹰代表说,当前环保工作的重点从城市扩展到农村,我省农村地区地域广阔,排污企业和节点众多,致使基层环保机构的工作压力不断加大,任务也越来越重。据有关数据显示,90%以上的违法企业和几乎100%的非法企业在乡镇和村。同时,由于大气、水污染具有扩散性特点,城市和农村环境质量互为影响,农村地区环境污染问题已成为制约环境质量改善的重要因素。基层环保机构不够健全,编制偏少,有的县级环保机构为事业单位,有的县局只有几个行政编制,机构中相当一部分编制属于自收自支的事业编。“在乡镇(街道),环保机构的建设更加薄弱,现有的机构和人员现状难以完成日益繁重的监管任务。”“从目前基层环保人员结构、专业水平来看,专业素质参差不齐。”陈国鹰代表说,县级环保部门人员、知识结构老化现象也很严重,懂专业的技术人员非常匮乏;在乡镇一级环保机构,环保工作人员多为“半路出家”,没有受过全面、系统的专业培训。

环境保护的基础在基层

“环境保护的基础在基层,基层环保工作的好坏直接影响到国家和地方环保目标的实现。”陈国鹰代表建议,为加强基层环保执法,建立重心下移、力量下沉的工作机制,各级编制部门应适当增加市、县级环保机构编制,并通过挂牌或其他方式在乡镇(街道)设立正式的环保机构,人员可从乡镇(街道)党委政府现有财政人员中调剂,对于县环保局编制较多的地区,也可从县环保局调剂人员。

陈国鹰代表建议,研究制定专门的政策文件,对基层环保部门的用人制度加以规范,吸引环保专业毕业生到基层一线工作,对县级和乡镇环保机构新进人员,要实行“凡进必考”,面向社会公开招录、招聘环保专业人才,努力改善基层环保人才结构。陈国鹰代表还认为,需要加大环境保护能力建设投入。各级财政部门要根据环保机构开展工作的实际需要和各级财政的财力状况,对环保部门正常运转所需经费予以保障。各级财政部门要对环保部门开展的环境监察和环境监测所需公用经费和执法用车、监测用车、监测监管执法设备购置费用给予重点保障。

本文部分节选:燕赵都市网综合

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